上海自贸试验区肩负【fù】着全面深【shēn】化改革【gé】和扩大开放【fàng】探【tàn】索【suǒ】新途径、积累【lèi】新【xīn】经验的重要使命，将发挥示范带动、服务全国【guó】的积极作用。探索【suǒ】在试验区【qū】内设立国际大【dà】宗商品交易和【hé】资源【yuán】配置平，开【kāi】展能源产【chǎn】品、基本工业原料和【hé】大宗农产品【pǐn】的【de】国际贸易。探索【suǒ】面向国【guó】际【jì】的【de】外汇管理【lǐ】改革试点，建立与自贸易试验区相适应【yīng】的外【wài】汇管理体制，全面实现贸易投资【zī】便利化【huà】。建立试验【yàn】区金融改革创新与【yǔ】上海【hǎi】国际金融【róng】中心【xīn】建设的联动机制。)推【tuī】动【dòng】金融服务业对符合条件【jiàn】的民营【yíng】资本和【hé】外资金融机【jī】构全面开放，支在试【shì】验区内【nèi】设立【lì】外资银行和中外合资【zī】银行。允【yǔn】许【xǔ】金融【róng】市场【chǎng】在试验区建立面向国际的交易平台。支持【chí】股权托管交易机构在试验区内建综合金融服务平台。
上海自贸【mào】试验区【qū】肩负着全面深化改革和扩【kuò】大开【kāi】放探索新【xīn】途径、积累新经验【yàn】的重要使命，将发挥示范【fàn】带动、服务全【quán】国的积极作用。主【zhǔ】要开展【zhǎn】以下几方面的改革与【yǔ】探索：
一是推进服务业扩大【dà】开放【fàng】和投【tóu】资管理体制改革。(1)全【quán】面实施准入前国民待遇和负面清单管理；对负面清单以外的投资全部实行备【bèi】案【àn】制，精简【jiǎn】投资项【xiàng】目管理、外资公司注册设立【lì】及【jí】变更管理、工商登记等【děng】环节。(2)重【chóng】点推进服务业——金融服务、航运服【fú】务、商贸服务、专【zhuān】业服【fú】务【wù】、社【shè】会服务、文化服务六大领域【yù】的开放。(3)自贸【mào】区注册公【gōng】司方【fāng】面鼓【gǔ】励对外直【zhí】接投资【zī】，积极推进备案管理。
二是推动贸易转型【xíng】升级，创新监管服务模式。(1)积极【jí】培【péi】育贸易【yì】新型【xíng】业态和【hé】功能【néng】，形成以技术、品牌、质量、服务为核【hé】心【xīn】的外贸兑争铆【mǎo】优势，加【jiā】快升我国在全球贸易价值【zhí】链中的地位。(2)鼓励跨国公司建立亚【yà】太【tài】地区总部，建立整【zhěng】合贸易【yì】、物流、结算等功能【néng】的营运中心。(3)深化国际【jì】贸【mào】易结算【suàn】中心【xīn】试点，拓展专用账户【hù】的服务贸易【yì】跨境收付和【hé】融资功能。(4)支持试验区内企业发展离岸业务。(5)鼓励企业统【tǒng】筹开展国际【jì】国内贸易，实现内外一【yī】体化发展。(6)探索在试验区内设【shè】立【lì】国际大宗商【shāng】品交易和资源配置平，开展能源产【chǎn】品、基本工业原【yuán】料【liào】和【hé】大【dà】宗农产品【pǐn】的【de】国际贸易。(7)扩大完善【shàn】期货【huò】保【bǎo】税交割试点【diǎn】，拓展仓单【dān】质押【yā】融资【zī】等功能。(8)加快对外【wài】文化贸易基地【dì】建设。(9)推动生物医药【yào】、软件【jiàn】信息【xī】、管理咨询、数据服务等外【wài】包业务发。(10)允【yǔn】许和【hé】支持各类融【róng】资租赁公【gōng】司在试验区内设【shè】立项目【mù】子【zǐ】公司并开展【zhǎn】境【jìng】内外租【zū】赁服务。(11)鼓励设立第三方检【jiǎn】验鉴定【dìng】机构，按照国际标准采信【xìn】其检测结果。(12)试点开展境内外【wài】高技术【shù】、高附【fù】加值的维修业【yè】务。13)加快【kuài】培【péi】育跨【kuà】境电子商【shāng】务服务功【gōng】能【néng】，试【shì】点建立与之相适应的海关监管、检验检疫、退税【shuì】、跨境支付、物流【liú】等支撑系统。
三【sān】是深化【huà】金融领域开放【fàng】。(1)加快金【jīn】融制度创【chuàng】新。在风【fēng】险可控前提下，可在试验区内对人民币资本【běn】项目可兑【duì】换、金融市场利率【lǜ】市场【chǎng】化【huà】、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行【háng】先【xiān】试。(2)在试【shì】验区内实现金融机构资c方【fāng】价格实行市场化定价。探索【suǒ】面向国际【jì】的外汇管理改革【gé】试点，建【jiàn】立【lì】与自【zì】贸易试验区相适应的【de】外【wài】汇管理体制，全面实现贸易【yì】投资便利化【huà】。(3)鼓励企业充分利用【yòng】境内外两种资源、两个市【shì】场，实现跨境【jìng】融资【zī】自由化【huà】。(4)深【shēn】外债管【guǎn】理方式改【gǎi】革【gé】，促【cù】进跨境融资便【biàn】利化。(5)深化跨国【guó】公司总部外汇【huì】资金集中运营管理【lǐ】试【shì】点，促进跨国公司设【shè】立区域性或全【quán】球性资金管理中心。(6)建立试验【yàn】区金融改革创新与上海国际金融中心建设的联动机制【zhì】。)推【tuī】动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金【jīn】融机【jī】构全面开放，支在试验【yàn】区内设立外资银行【háng】和中外合资银行【háng】。(8)允【yǔn】许金融市场在试验区【qū】建立面向【xiàng】国际的交易【yì】平【píng】台【tái】。(9)逐步允许【xǔ】境【jìng】外企业参与商品期货交易。(10)鼓励金融【róng】市场产品创新【xīn】。(11)支持【chí】股权托管交易【yì】机构在试验区【qū】内建【jiàn】综合金融服务平【píng】台。(12)支持【chí】开展人民币【bì】跨境再【zài】保险【xiǎn】业务，培育发展再【zài】保险市【shì】场。
四是探【tàn】索【suǒ】建立与国际投【tóu】资和贸【mào】易规则【zé】体系相【xiàng】适应的【de】行政【zhèng】管理体系【xì】，培国际【jì】化、法治化的营商环境。(1)推进实【shí】施【shī】“一线放开”。(2)坚决实施二【èr】线安【ān】全高效管住”。(3)进一步强化【huà】监管协作。(4)实施促进投资的税政策。(5)实【shí】施促【cù】进贸易的税【shuì】收政策。(6)积极【jí】研究完善适应境外股权投资和离【lí】岸业务发展的税收【shōu】政策。
